矛盾起于微末，平安系于基層。從勞務(wù)欠薪到交通事故，從鄰里糾紛到行業(yè)矛盾，古浪縣綜治中心深耕“小調(diào)解”陣地，創(chuàng)新“訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)聯(lián)動(dòng)、訪調(diào)融合”工作機(jī)制，以“一站式”服務(wù)化解“一攬子”糾紛，讓矛盾止于未發(fā)、糾紛解于萌芽。
“6080元工資拿到手了，不用跑法院、不花一分錢(qián)，太感謝了！”今年3月，拿到被拖欠半年工資的務(wù)工者馮某，緊握著古浪縣綜治中心工作人員的手連聲道謝。
2025年8月，馮某在馬某承包的工地務(wù)工，完工后馬某以工程款未結(jié)清為由拒不支付工資。多次索要無(wú)果后，馮某訴至古浪縣人民法院。法院研判認(rèn)為該案事實(shí)清晰、標(biāo)的額小，符合訴前調(diào)解條件，隨即通過(guò)“訴調(diào)對(duì)接”通道分流至縣綜治中心。中心立即組建“法院駐點(diǎn)人員+人民調(diào)解員+綜治干部”專業(yè)調(diào)解組，糾紛很快得到化解。
“訴調(diào)對(duì)接的關(guān)鍵在于把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，讓法院‘靶向送案’、綜治‘精準(zhǔn)接單’，既減輕群眾訴累，又實(shí)現(xiàn)案件源頭減量?！惫爬丝h社會(huì)治安綜合治理中心主任李萬(wàn)甫說(shuō)。今年以來(lái)，縣綜治中心受理訴調(diào)分流案件774件，調(diào)處化解716件，訴調(diào)分流率、調(diào)處成功率均同比上升，實(shí)現(xiàn)了從“末端處置”向“源頭化解”的轉(zhuǎn)變。
矛盾糾紛千變?nèi)f化，化解手段也要“十八般武藝”樣樣精通。古浪縣綜治中心全面推進(jìn)“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)”三調(diào)對(duì)接，構(gòu)建起矛盾糾紛化解的閉合鏈條。
前不久，一起因機(jī)動(dòng)車交通事故引發(fā)的賠償糾紛，在綜治中心的溫情調(diào)解下圓滿化解。李某駕駛電動(dòng)三輪車逆向行駛與任某駕駛的出租車相撞，雙方約定李某支付修車費(fèi)及營(yíng)運(yùn)損失共計(jì)3000元，任某通過(guò)保險(xiǎn)理賠為李某申請(qǐng)治療費(fèi)用。然而實(shí)際修車費(fèi)超出估算，任某提出追加2000元，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，任某拒絕配合保險(xiǎn)理賠，導(dǎo)致僵局難破。
交警部門(mén)多次調(diào)解未果后，通過(guò)“警調(diào)對(duì)接”將糾紛推送至縣綜治中心。調(diào)解員堅(jiān)持“法理為基、事理為據(jù)、情理為橋”的“三理融合”工作法，最終，李某同意再支付1000元，任某承諾配合辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)，雙方握手言和。
“交警先行處置、綜治接力兜底，這種‘警調(diào)對(duì)接’模式實(shí)現(xiàn)了行政調(diào)解與人民調(diào)解的無(wú)縫銜接，讓矛盾糾紛不擱淺、不空轉(zhuǎn)?！崩钊f(wàn)甫說(shuō)，“我們的目標(biāo)就是讓群眾‘只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一處’，把綜治中心真正打造成矛盾糾紛的‘終點(diǎn)站’?！?/p>
高效運(yùn)轉(zhuǎn)的背后，是一套科學(xué)完備的制度體系。古浪縣搭建“1廳+10室+7中心”實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，整合訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、法律援助、心理服務(wù)、信訪接待等五大中心，實(shí)現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”。建立政法、信訪等重點(diǎn)部門(mén)和調(diào)解組織常態(tài)入駐，重要部門(mén)動(dòng)態(tài)輪駐，涉事部門(mén)隨叫隨駐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程入駐四種工作模式?？h信訪局整體入駐，34個(gè)行業(yè)部門(mén)和16個(gè)調(diào)解組織常駐或輪駐，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程入駐。32項(xiàng)工作制度、日調(diào)度周分析機(jī)制、中心吹哨部門(mén)報(bào)到機(jī)制等，保障綜治中心高質(zhì)效運(yùn)行。
同時(shí)，古浪縣通過(guò)平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)、隴情e通、“武威民情e點(diǎn)通”三大渠道暢通群眾訴求反映，依托“雪亮工程”提升治安防控智能化水平，定期召開(kāi)分析研判會(huì)議，每月形成平安形勢(shì)分析報(bào)告，為社會(huì)穩(wěn)定提供決策依據(jù)。
基層治理不是“獨(dú)角戲”，而是“大合唱”。古浪縣統(tǒng)籌政法力量、網(wǎng)格力量、調(diào)解力量、社會(huì)力量“四支力量”。公安、檢察、法院、司法等部門(mén)入駐綜治中心，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、仲裁、司法確認(rèn)、速裁快審、法律援助等業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性辦理。全縣劃分網(wǎng)格278個(gè)，配備網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員2335人，常態(tài)化開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂、辦萬(wàn)家事”。借鑒全國(guó)優(yōu)秀人民調(diào)解員馬有信“六字”調(diào)解法，建成“馬有信調(diào)解室”22個(gè)，打造“金牌調(diào)解員常駐、調(diào)解員輪駐”工作模式。共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和“兩代表一委員”、退役軍人、心理咨詢師等也積極參與，“坐堂會(huì)診”助力提升糾紛化解質(zhì)效。
小調(diào)解連著大民生，小機(jī)制彰顯大治理。從“矛盾終點(diǎn)站”到“民生守護(hù)站”，古浪縣綜治中心構(gòu)建起“源頭預(yù)防、分流受理、多元調(diào)解、司法確認(rèn)、閉環(huán)處置”的全鏈條工作機(jī)制。一樁樁糾紛妥善化解，一件件訴求圓滿辦結(jié)，不僅讓群眾切實(shí)感受到法治的溫度，也持續(xù)提升了基層治理的整體效能。(記者徐燕 秦樹(shù)靜)
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